A kedvezményes díjak egyre inkább ellenállásba ütköznek a lakosság körében.
A szerző foglalkozik ezzel a társadalmi feszültséggel és azzal a kérdéssel, hogy a kedvezményes díjak mennyiben képezik a közterhek jogilag szükséges elemét. Egyrészt megvizsgálja az alkotmányos szabályozást, különös tekintettel az általános egyenlőség elvére, és arra a kérdésre, hogy a kedvezményes díjak kivetésének mellőzése mennyiben jelent indokolatlanul egyenlőtlen bánásmódot.
Holisztikus elemzésével a szerző értékes módszert nyújt a kedvezményes teherviselés alkotmányos szükségességének felismeréséhez. Másrészt az európai állami támogatási jog keretein belül vizsgálja, hogy a kedvezményes teher nem kivetése milyen mértékben minősül az állami támogatási jog szerint jogsértőnek.